3月18日,由福建省旅遊局、南昌鐵路局聯合舉行的“中國鐵路旅遊·甜美福建”主題推介會在福建寧德開會。隨著一群佘族姑娘的聯合推杆,標誌著“中國鐵路旅遊·甜美福建”主題活動月啟動,將打開全域旅遊新模式,預計年內將有來自上海、成都、沈陽等城市的百趟旅遊列車旅客列車入閩,發送到旅客約5萬人次。□汪平李金枝春到大東南，潮起好揚帆。

“十三五”開局之年，全國旅遊工作會議明確提出發展“全域旅遊”新思路，國家旅遊局領導為此公開發表《全域旅遊大有作為》署名文章，這一戰略性的發展思路很快在全國旅遊業界引發強烈反響。福建作為全國較早於積極開展全域旅遊試點工作的省份之一，緊緊抓住這一發展機遇，堅決以五大發展理念為引導，融合旅遊供給側改革，堅實前進“全域旅遊”試點工作。日前，福建省旅遊局長吳賢德拒絕接受媒體采訪時回應，福建旅遊係統要認真學習秉持全國旅遊工作會議和李金早《全域旅遊大有可為》一文的精神，著力推展全域旅遊示範區創立，重點指導列為創立名單的各市縣積極開展全域旅遊試點。

他特別強調，各地要解放思想，實事求是，改革創新，大膽實踐中，獲得實質性突破，要及時總結經驗向全省推展，增進“全域旅遊”發展。小步慢回頭，堅實前進綠樹成蔭、小橋流水，富裕閩南風情的鄉間民居，平緩的村道上遊人絡繹不絕……這是筆者日前在第一批省級鄉村旅遊休閑娛樂集鎮——永春呈祥鄉所看到的。據當地旅遊部門幹部講解，近年來，呈祥鄉大力打造出特色旅遊小鎮，讓村民參予到旅遊業中來，共享生態紅利，淪為福建探尋“全域旅遊”的一個生動縮影。

在業界顯然，全域旅遊是指統合優質資源、融匯旅遊要素、增強市場引導、側重產業融合、運用信息化手段、構成大旅遊發展格局，更佳地符合市場需求的區域旅遊發展新模式。福建作為全國較早於積極開展全域旅遊試點的省份之一，省旅遊局、省住房和城鄉建設廳於2014年牽頭印發通報，在全省市、縣啟動旅遊全域化試點工作。

《通報》明確提出，分批啟動試點工作，用3年培育一批全域旅遊試點市、縣。對試點工作引人注目，全域旅遊發展有創意突破、成效顯著的將頒發“福建省全域旅遊發展樣板市縣”榮譽稱號，以此推展福建旅遊產業融合和旅遊綜合改革，全麵推展福建旅遊產業科學發展、橫跨發展。2015年5月，福建省旅遊局與省寄居建廳又牽頭發文，積極開展市縣旅遊全域化試點建設，並指導積極開展試點的縣市製訂旅遊全域化試點實施方案。各地積極響應。

截至目前，全省共計21個市縣明確提出試點申請人，還包括列為國家全域旅遊示範區創立名單的平潭、武夷山、泰寧、東山、永春、屏南、饒平、連城、仙遊等9個市(區縣)以及德化、周寧、福鼎、邵武、建寧、南靖、華安、永安、建陽、城廂、尤溪、永泰等12個縣(市)被列為省級全域旅遊試點。日前，國家旅遊局發布首批創立國家全域旅遊示範區名單，福建有9個區縣轉入名單;同時福建還將12個縣市(區)劃入省級全域旅遊試點。為了更進一步推展試點創立，2016年“甜美福建”大講堂首場講座邀業界專家，環繞“全域旅遊發展與規劃創意”展開專題講座，提高對全域旅遊和旅遊產業轉型升級的了解，助力全域旅遊建設。

小步慢回頭，政策扶植，全域旅遊試點工作在福建堅實前進，為打造出“甜美福建”旅遊品牌獲取了新的機遇和活力。政策扶植，部門同步福建於2014年啟動全域旅遊試點工作以來，先後實施了一係列扶植發展政策，強化旅遊引導，推展產業融合，建構大旅遊發展體係，大力推展旅遊產業向全域化方向發展。同時，福建省增大了對全域旅遊試點縣市的資金扶植。2016年省級財政專項資金對積極開展全域旅遊建設的縣(市)給與重點補助金，每個市指定一個縣補助金100萬元，第一批共計補助金900萬元。

資金專項用作各縣旅遊基礎設施建設，夯實發展全域旅遊的基礎。福建省委、省政府高度重視全域旅遊建設，去年實施的《關於更進一步深化旅遊業改革發展的實行意見》明確提出，打造出“兩條旅遊帶上”、建構“三大旅遊核心”、建設“三大旅遊核心區區”，優化產業布局。

反對開行通向境外主要旅遊客源地的航班航線和旅遊專列，實行旅遊集散中心、旅遊道路、旅遊直通車、旅遊廁所、露營地、旅遊信息谘詢平台建設等工程，前進海、陸、空交通無縫轉乘，完備“快進慢遊”的全域化便利交通服務體係。據省旅遊局獲取的數據，2015年全省總計招待遊客2.67億人次，比增14.0%;構建旅遊總收入3141.51億元，比增16.0%。各項主要經濟指標皆低於全國平均水平，超額完成“十二五”規劃既定目標。

製訂標準，以點帶麵為更進一步減緩旅遊全域化進程，《福建省“十三五”旅遊業發展專項規劃》將全域旅遊作為重點工作任務之一，明確提出在“十三五”期間，按照發展全域旅遊的理念，建設福州、廈門兩個國際旅遊城市;到2020年，全省可行性竣工10個全域旅遊示範區和一批全域旅遊試點縣(市)。2015年5月，省質量技術監督局批準後實行《市縣旅遊全域化評價指南》地方標準，指導有條件的市、縣積極開展旅遊全域化試點工作。該標準的公布，標誌著全域旅遊早已已完成了從理念到落地實操的改變。

據介紹，《市縣旅遊全域化評價指南》的編成，堅決“深化公共服務、增進產業融合、減緩轉型升級”的原則，明晰界定了全域旅遊的概念內涵，具體了全域旅遊的八大總體拒絕，在此基礎上構成了8個一級指標、64個二級指標的旅遊全域化綜合評價指標體係。《標準》的評價項目及其拒絕明確，如城市生態環境拒絕城鎮生活汙水集中於處理率要超過86%以上，城鎮生活垃圾無害化處理率約96%以上;在城市規劃中要充分考慮居民休閑娛樂和外來遊客的市場需求，公共廁所等數量要充裕，布局還要合理，拒絕境內步行30分鍾內有免費對外開放的公共廁所;年招待過夜遊客人數占到年招待遊客總量的比例不高於50%，遊客滿意度約80分以上。業界專家回應，這份《評價指南》轉變了“就旅遊論旅遊”、全然考慮到旅遊景區景點數量、等級的傳統思路，專責考慮到城市特色、整體環境、文化休閑娛樂氛圍、公共服務體係、居民與遊客滿意度、智慧旅遊等因素;同時轉變了“唯經濟論英雄”、全然考慮到旅遊招待人次和旅遊收益的傳統思路，通盤考慮產業融合、新型城鎮化、旅遊富民等因素。

為當地創立全域旅遊獲取了參照和依據，不利於全域旅遊試點工作的前進，有助以點帶麵前進全域旅遊。目前，福建各地發展全域旅遊熱情高漲，行動措施陸續發售。漳州市東山縣以創立全域旅遊區為抓手，全麵統合資源，減緩建構“一城、一帶、一山、四灣、一圈”的“11141”的旅遊空間布局，更進一步推展全域化旅遊縣建設。

同時側重強化產業融合，與現代農業融合，前進建設一批生態農業、生態漁業休閑娛樂體驗項目，與文化產業融合，前進建設銅陵古城文化興起，研發文化旅遊產品。廈門市同安區區委書記黃國彬回應：“要用全域旅遊的發展思路來謀劃、創意旅遊產品，借力旅遊產業鏈夾住同安大旅遊經濟。要通過區域資源全麵統合、產品轉型創意、產業深度融合，為遊客獲取大區域、僅有環節的休閑度假旅遊體驗，確實做遊客想要怎麽玩遊戲就可以怎麽玩遊戲。

”龍岩市萬安鎮與福建省海峽客家旅遊公司簽訂戰略研發合作框架協議，白魚分期投資10億元，合作打造出萬安鎮全域旅遊，還包括建構濱水道家、古村體驗、田園休閑娛樂、戶外營地、鄉村養老等五大特色功能區。尤溪縣將從低站位來規劃全域旅遊，以旅遊業造就三產發展，以三產發展提高一產、二產，在更高平台上增進三次產業融合、協調發展。

射擊“我家在景區”發展方向，大力發展全域、僅有要素、僅有產業鏈的旅遊業，減緩打造出休閑娛樂、渡假、觀光型的全域旅遊。各地還根據外地的一些作法和經驗，融合當地實際，製訂全域旅遊發展規劃、政策意見、實施方案、行動計劃，“全域旅遊”於是以淪為福建旅遊業界時隔“旅遊廁所革命”之後的新一輪創新性革命。