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新電改下的雲南中小水電資源整合分析_愛遊戲體育登陸入口

點擊: 32299  編輯:愛遊戲官網登錄入口 時間:2022-03-14

本文摘要:概要:通過對國家電改目標、進程的分析,具體定位電力企業的發售一體化產業鏈運作模式,並明確提出現階段謀局的關鍵和突破口為中小水電資源整合;通過對雲南中小水電現狀、資源整合的可行性分析,對目前國內較小的中小水電資源整合企業運作模式的糅合和較為,客觀分析了統合雲南中小水電資源不存在問題,明確提出了統合雲南中小水電資源的明確建議。

概要:通過對國家電改目標、進程的分析,具體定位電力企業的發售一體化產業鏈運作模式,並明確提出現階段謀局的關鍵和突破口為中小水電資源整合;通過對雲南中小水電現狀、資源整合的可行性分析,對目前國內較小的中小水電資源整合企業運作模式的糅合和較為,客觀分析了統合雲南中小水電資源不存在問題,明確提出了統合雲南中小水電資源的明確建議。1章節2015年電改9號文及電改設施6文件的陸續實施,徐徐衝破了全國新的電改的序幕。

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雲南作為全國第二大水電資源省份,亦是供需矛盾尤為引人注目的省份,首當其衝被列入國家首批電改試點省份,同時也劃入輸配電價改革試點省份。將近一年多的時間裏,電改試點方案印發,輸配電價取得國家發改委,省級電力交易中心重新組建正式成立,電力市場交易全麵鋪開,近40家售電公司正式成立雲南電改的步伐鏗鏘有力,電力格局於是以再次發生著翻天覆地的變化。如何找準定位適應環境新的電改,構建可持續經營和發展,是放在電力企業麵前的課題。2電改目標和原則我國深化電力體製改革的終極目標是創建管住中間,放鬆兩頭的電力體製構架,構成多賣多買的競爭格局,構成主要由市場要求能源價格的機製。

新一輪電改的重點和路徑是:在更進一步完備政企分開、廠網分離、主輔分離的基礎上,有序放鬆輸配以外的競爭性環節電價,有序向社會資本放鬆配售電業務,有序放鬆公益性和調節性以外的發用電計劃;前進交易機構比較獨立國家,規範運營;之後深化對區域電網建設和合適我國國情的輸配體製研究;更進一步增強政府監管,更進一步增強電力統籌規劃,更進一步增強電力安全性高效運營和可信供應。安全可靠、市場化改革、確保民生、節能減排、科學監管是新的電改的基本原則。節能減排基本原則中,重點特別強調增強能源領域科技創新,推展電力行業放燕尾服方式改變和能源結構優化,提升發展質量和效率,提升可再生能源發電和分布式能源係統發電在電力供應中的比例。3電改下的發展定位謀局電力企業要未來市場站穩腳跟並持續身體健康發展,在新的電改初期即現在的謀局至關重要。

隨著新一輪電改的持續前進,應運而生的是形形色色的售電公司,順著這些形形色色的售電公司經營模式思路伸延思維,融合國家電改管住中間、放鬆兩頭的目標及希望創建長年平穩交易機製偏向,背後潛藏的或是電力企業發售一體化產業鏈運作的必然趨勢。發售一體化,分成發電和售電兩端,發電末端是整個產業鏈運作的關鍵。若發電末端可忍受的網際網路電價較低,就意味著購電端的潛在市場就越大、就越熱門,電力企業的發售一體化產業鏈運作就更為精彩,並近於有可能創建長年平穩交易關係,從而增進其良性身體健康循環持續身體健康發展;反之,則有可能無法運轉。

發電末端可忍受的網際網路電價強弱,主要各不相同各種類型的發電廠,在雲南主要有火電、水電、風電、太陽能等。火電受限於國家節能減排、全力消納清潔能源市場需求,僅有較較少的發電空間,且不會長年持續,電力企業在發電端謀局中,可不考慮到;太陽能、風電耗資成本較高,可忍受的網際網路電價亦較高,且先前國家的補貼不具不確定性,可繼續放一放;水電是國家希望的清潔能源,且其經營成本低,可忍受的網際網路電價較低,是電力企業在發電端謀局中的選用。

雲南水電,分成大水電和中小水電,大水電大多科五大發電集團研發運營,極少數由民營企業和私人研發運營,出讓意向都並不大;中小水電多歸屬於民營企業和私人研發運營,且點多麵廣、更為集中,具備統合的空間和有可能。中小水電資源整合,是電力企業適應環境新的電改,創建發售一體化產業鏈運作,發電端謀局的關鍵和突破口。

4雲南中小水電現狀4.1發電能力經過2002年國家廠網分離電力體製改革至今十多年的發展,尤其是自2003年《雲南省人民政府關於減緩中小水電發展的要求》(雲政發〔2003〕138號)印發以來,雲南中小水電較慢發展,且在一係列的招商引資優惠政策下,多為引入外省的民營企業、私人老板展開研發建設,經過多年的高強度研發建設,全省中小水電資源研發率已多達80%,覆蓋麵積了90%以上的邊遠貧窮民族地區,為地方強化了發展的肝髒功能。同時,全省農村近70%的人口用電、90%的農業生產用電來自中小水電,確保了電力供應。累計2016年初,雲南省全口徑裝機容量7978.943萬千瓦。

其中水電裝機5923萬千瓦,占到比74%。水電裝機中,100萬千瓦以上的大型水電站3628萬千瓦(不含向家壩右岸電廠320萬千瓦),占到61%;25-100萬千瓦的大型水電站508萬千瓦,占到9%;25萬千瓦以下的中小型水電站1787萬千瓦,占到30%。25萬千瓦以下的中小型水電站中,劃入省調統一均衡或省地共調的781.69萬千瓦,占到44%;地調平調和縣調調管的1005.2萬千瓦,占到56%。

(參見附件2016年初雲南省水電裝機容量統計表)4.2網際網路方式由省徵或省地共調的中小水電,電力電量直接參與全省均衡,在全省範圍內展開消納。由地調調管的中小水電,電力電量優先參予地區當地均衡,富餘部分輸送到雲南電網公司主幹網,在全省範圍內展開消納。由縣調調管的中小水電,電力電量再行參予縣區內均衡,富餘部分輸送到所屬地區內展開均衡和消納,再有富餘部分再行輸送到雲南電網公司主幹網,在全省範圍內展開消納。

2016年7月6日,《雲南省人民政府關於強化中小水電開發利用管理的意見》具體,調整中小水電功能定位,充分發揮中小水電點多麵廣的優勢,引人注目服務當地群眾生產生活和經濟發展的屬性,調整中小水電市場消納方向,反對區域貧困地區、符合以電代燃料和生態環境的維護。並按照以備消納、州市調劑、電網調節的運營模式,優先確保中小水電的並網和發電。同時,雲南電改試點方案具體:2004年電改前已投產的並網運營公用發電機組和由州市調度、縣調度運營的中小水電站,具備年調節能力的水電站,以及對電網具備安全性平穩承托起到的電廠,其電力電量列為政府保有的公益性調節性放用電計劃,以保證城鄉居民、農業、最重要公用事業和公益性服務等用電,希望以電代柴,保證可再生能源發電依照規劃保障性並購。

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4.3網際網路電價根據《雲南省工業和信息化委關於印發2016年雲南電力市場化交易實施方案的通報》(雲工信電力[2016]23號),將購電主體分成優先電廠和非優先電廠兩類。其中優先電廠又分成三類,第一類優先電廠主要還包括2004年前已投產的並網運營水電廠(裝機總量472萬千瓦)和由地調、縣調調度運營的中小水電及其他類型電廠。

確保電網安全性平穩運營所需的火電機組的部分電量和跨境電廠;第二類優先電廠還包括風電廠、光伏及2004年後投產且以110千伏劃歸電網運營歸屬於省地共調的水電廠、水庫具備年調節能力及以上水電廠調節電量;第三類優先電廠指除第一類、第二類優先電廠外的其他水電廠。非優先電廠指除開確保電網安全性外的其他火電發電量。

按2016年電力市場交易方案,劃入省調統一均衡或省地共調的781.69萬千瓦的中小水電中,以220kV劃歸係統的,直接參與電力市場交易,歸屬於不保量、不保價範圍,電量及價格由市場要求;以110kV劃歸係統的,嗣後不直接參與市場競爭,實施僅有電量並購,通過價格調節機製參予市場(網際網路電價在國家國家發改委的基礎上按參予市場競爭的優先電廠網際網路電價平均值降幅比例扣除),待技術、管理等方麵成熟期後主動參予市場競爭,嗣後歸屬於保量、不保價範圍;地調平調和縣調調管的1005.2萬千瓦水電站,不參予市場競爭,實施僅有電量並購、按政府核定電價網際網路,歸屬於保量保價範圍。4.4經營情況收益方麵:地調平調和縣調調管的1005.2萬千瓦中小水電,因屬保量保價範圍,主要各不相同電站來水情況要求的發電量單一因素影響;劃入省調統一均衡或省地共調的781.69萬千瓦的中小水電,因屬不保量不保價或保量不保價範圍,除不受電站來水影響外,還不受電力供需情況和電力市場交易價格多重影響。近幾年來,麵臨宏觀經濟上行的極大壓力,負荷市場需求快速增長力弱,雲南電力總體呈現出供大於求。

2016年1-5月,雲南總計棄水16.78億千瓦時,其中:省調棄水12.67億千瓦時,地方小電棄水4.11億千瓦時。省調棄水主要集中於在滇西北大水電,梨園、阿海、龍開口、觀音岩等;地方小電棄水主要集中於在怒江(占到76%)、迪慶(占到14%)、德宏地區(占到9%)。2016年一季度,雲南電力市場交易總計成交價電量156.79億千瓦時,發電外側平均值成交價0.266元/千瓦時。轉入汛期,省內集中於相愛交易電廠外側平均值成交價價格大約為其申報上限0.1元/千瓦時。

成本方麵:中小水電的成本主要由財務費用(大約占到50%)、折舊費用、水資源費及庫區基金、日常運營確保、稅金等構成。在2002年全省廠網分離電改的統一部署前進下,雲南中小水電大多為2004-2006年動工建設,2007-2009年投產發電。但投產後自2009年以來雲南開始麵對百年不遇的持續五年旱季,造成新的投產的中小水電來水嚴重不足,利用小時低落,加之剛剛投產後較輕的財務成本壓力,中小水電呈現出大麵積虧損。

2014年以來,雲南旱情有所惡化,來水漸漸恢複正常,但又麵對全球經濟下滑、大量電源裝機持續投產、電力相當嚴重供大於求的嚴峻形勢,以及競價網際網路的電改格局,被迫麵臨棄水和低價銷售的失望局麵,中小水電持續呈現出虧損,淪為燙手山芋。大部分民企和私人老板,承受不住來自各方麵的壓力,現金流脫落後不得不減少民間高息貸款保持,出讓意願反感。

5雲南中小水電的經營優勢一是優先確保並網和發電,有量確保從目前來看,劃歸地調、縣調的中小水電,除自身送來出有有限以外,電量全額確保網際網路。從未來預測,雲南電改《試點方案》和《雲南省人民政府關於強化中小水電開發利用管理的意見》都已具體:由州市調度、縣調度運營的中小水電站,具備年調節能力的水電站,其電力電量列為政府保有的公益性調節性放用電計劃,保證可再生能源發電依照規劃保障性並購;按照以備消納、州市調劑、電網調節的運營模式,優先確保中小水電的並網和發電。

二是暫按政府核定的電價網際網路,有價確保從目前來看,僅有2004年以後投產、劃歸省調範圍且以110kV電壓等級終端的71家中小水電,按電力市場交易價格承銷;其餘中小水電仍按國家核定價格網際網路。從未來預測,希望中小水電大力參與電力市場化交易。

從將來來說,管住中間、放鬆兩頭的電力格局必定構成,中小水電參予市場競價是不可避免。但在發電企業網際網路電價放鬆、實行市場化交易前,中小水電網際網路電價按照物價主管部門製訂的分類標杆網際網路電價繼續執行。三是雲南全麵取消研發中小水電,存量電站存活有確保根據《雲南省人民政府關於強化中小水電開發利用管理的意見》,應以仍然研發建設25萬千瓦以下的中小水電站,十三五期間,全省應以仍然核準審核新開工所有類型的中小水電項目;同時,全省乃至全國,風電和太陽能的項目核準建設,大幅度上升。這意味著,目前存量中小水電資源將更為緊俏,市場消納更加相同和確保。

四是迎合電改政策,不利於創建長年平穩的交易機製水源資源較好的中型水電站,最適合於與工業企業創建國家電改希望的長年平穩交易機製,走礦電融合之路,符合國家電改政策趨勢,合乎雲電出租方向,具備長年平穩的收益確保。另外,按電改政策,電網公司盈利模式由傳統的賺到價差到獲準成本+合理收益,電網公司勢必會大力發展電網建設,因為這要歸類於獲準成本,是電網公司收益的最重要組成部分。


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